Про затвердження Середньострокового плану пріорітетних публічних інвестицій Холминської селищної територіальної громади на 2026-2028 роки

Дата: 23.09.2025 11:40

Кількість переглядів: 145

Україна

ХОЛМИНСЬКА СЕЛИЩНА  РАДА

КОРЮКІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

22 вересня 2025 року                                                                                      № 96

селище Холми

Про затвердження Середньострокового

плану пріоритетних публічних

інвестицій Холминської селищної

територіальної громади на 2026–2028 роки

ВИРІШИВ:

  Селищний голова                                                               Василь ЧЕБОТАРЬ

Додаток

до рішення виконавчого комітету Холминської селищної ради

від 22 вересня 2025 року № 96

 Середньостроковий план пріорітетних публічних інвестицій
Холминської селищної територіальної громади
на 2026-2028 роки

Загальна частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Холминської селищної територіальної громади на 2026–2028 роки (далі — Середньостроковий план) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 33¹ Бюджетного кодексу України та Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294.

Цей документ є інструментом стратегічного планування та бюджетного прогнозування, що забезпечує формування ефективної системи управління публічними інвестиціями на рівні територіальної громади, сприяє підвищенню прозорості у використанні публічних коштів, інтеграції інвестицій у загальний процес планування місцевого розвитку та дозволяє зосередити ресурси на реалізації найбільш пріоритетних для громади проєктів і програм.

Середньостроковий план формує основу для:

• визначення наскрізних стратегічних цілей у сфері публічних інвестицій громади;
• визначення пріоритетних галузей (секторів) інвестування з урахуванням Стратегії розвитку селищної територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів на 2025–2027 роки;
• узгодження напрямів інвестування з потребами мешканців громади та потенціалом економічного розвитку;
• орієнтовного розподілу ресурсів за джерелами фінансування;
• розмежування публічних інвестицій у розрізі галузей, підсекторів та інвестиційних програм і проєктів.

Сфера дії Середньострокового плану охоплює публічні інвестиції, спрямовані на реалізацію інвестиційних програм і проєктів у таких сферах як: освіта і наука, соціальна сфера, охорона здоров’я, муніципальна інфраструктура та послуги, довкілля, транспорт.

Описова частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Холминської селищної територіальної громади на 2026–2028 роки розроблено фінансовим відділом Холминської селищної ради на підставі пропозицій від секторальних структурних підрозділів Холминської селищної ради відповідно до цілей і завдань, визначених Стратегією розвитку Холминської селищної територіальної громади на період до 2027 року та Планом заходів з її реалізації на 2025–2027 роки.

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

Наскрізними стратегічними цілями публічних інвестицій Холминської селищної територіальної громади є ключові пріоритети, які мають міжгалузевий характер, сприяють сталому розвитку громади та відповідають Стратегії розвитку громади на період до 2027 року.

Ці цілі спрямовані на досягнення довгострокових результатів у розвитку економіки, інфраструктури, якості послуг та управлінської спроможності громади. Вони формують основу для пріоритезації інвестиційних проєктів у межах Середньострокового плану публічних інвестицій на 2026–2028 роки.

Стратегічна ціль 1. У громаді створені умови для зростання місцевої економіки та модернізовано управлінську систему..

Стратегічна ціль 2. Безпечна та дружня до довкілля інфраструктура громади є інклюзивно привітною та комфортною для мешканців і мешканок.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, включені до цього середньострокового плану, є ключовими напрямами розвитку Холминської селищної територіальної громади на 2026–2028 роки. Саме на них буде спрямовано основні зусилля та фінансові ресурси публічних інвестицій.

Відбір цих пріоритетів здійснено з урахуванням аналізу поточних потреб громади, стратегічних завдань, наявного фінансового ресурсу та рекомендацій Бюджетного кодексу України, який передбачає, що не менше 70% публічних інвестицій спрямовуються на продовження та завершення реалізації раніше розпочатих проєктів і програм.

До пріоритетних напрямів галузей (секторів) для публічного інвестування належать:

• Муніципальна інфраструктура та послуги — підвищення енергоефективності в громадських будівлях; розбудова системи збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів;  Відновлення, розвиток та модернізація інфраструктури централізованого водопостачання та водовідведення, в тому числі з впровадженням альтернативних джерел енергії.
• Освіта та наука — Забезпечення закладів загальної середньої освіти засобами навчання та обладнанням в межах впровадження реформи “Нова українська школа"”; забезпечення доступу до якісного та безпечного харчування у закладах освіти шляхом розвитку сучасної інфраструктури їдалень (харчоблоків); облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист); безперешкодний доступ до якісної освіти - шкільні автобуси.
• Соціальна сфера — Розширення спроможності реабілітаційних закладів забезпечувати реабілітацію військовослужбовців та осіб з інвалідністю; розвиток мережі притулків (у тому числі для чоловіків) / денних центрів та додаткових приміщень для постраждалих осіб від домашнього насильства, сексуального насильства, пов’язаного зі збройною агресією Російської Федерації проти України.
• Житло - створення фонду соціального орендного житла.

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку держави та забезпечення сталого соціально-економічного розвитку і покращення якості життя мешканців Холминської селищної територіальної громади протягом 2026-2028 років, середньостроковий план враховує ключові пріоритети публічного інвестування, визначені на національному рівні, та адаптовані до специфіки і потреб громади.

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

Підсектори галузей (секторів) визначають конкретні сфери діяльності в межах пріоритетних галузей, що потребують публічних інвестицій у середньостроковій перспективі. Їх виділення дозволяє більш точно спрямовувати ресурси, деталізувати цілі інвестування та забезпечити ефективне використання бюджетних коштів.

Формування підсекторів базується на аналізі потреб громади, стратегічних завдань, визначених у Стратегії розвитку Холминської селищної територіальної громади на період до 2027 року, а також на врахуванні державних підходів до управління публічними інвестиціями.

У межах кожної пріоритетної галузі визначені ключові підсектори, які відображають основні напрями розвитку, що є критично важливими для підвищення якості життя мешканців, відновлення інфраструктури, покращення послуг та посилення економічної спроможності громади.

Підсектори відіграють важливу роль як аналітичні одиниці, що забезпечують реалізацію цілей стратегічного планування, впровадження інтегрованого підходу до управління інвестиціями та моніторинг досягнення очікуваних результатів.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та відповідних основних напрямів інвестування подано у Додатку 1 до середньострокового плану.

Перелік інших можливих підсекторів та напрямів, що можуть бути враховані у разі наявності ресурсів або додаткових джерел фінансування, наведено у Додатку 2.

Основні напрями публічного інвестування

Основні напрями публічного інвестування у Холминській селищній територіальній громаді на 2026–2028 роки сформовані відповідно до завдань, визначених Стратегією розвитку Холминської селищної територіальної громади до 2027 року, Планом заходів з її реалізації на 2025–2027 роки, а також з урахуванням напрямів, які відповідають пріоритетам Державної стратегії регіонального розвитку України, секторальних стратегій та потреб мешканців громади.

Визначення основних напрямів інвестування здійснювалося фінансовим відділом Холминської селищної ради на основі пропозицій структурних підрозділів, старостинських округів, а також у результаті аналізу наявних і перспективних проєктів, які відповідають таким критеріям:

• стратегічна важливість для досягнення цілей розвитку громади;
• наявність або ймовірність залучення додаткових джерел фінансування (державні програми, донорська допомога, державно-приватне партнерство);
• потенціал до створення мультиплікативного ефекту (економічного, соціального, екологічного);
• ступінь готовності проєктів до реалізації.

Основні напрями інвестування охоплюють найбільш актуальні потреби громади у таких сферах, як: освіта і наука, соціальна сфера, охорона здоров’я, муніципальна інфраструктура та послуги, довкілля, транспорт.

Ці напрями отримають першочергове фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету, субвенцій, державних програм, міжнародної технічної допомоги, а також інших допустимих джерел.

Перелік основних напрямів публічного інвестування наведено в Додатку 1 до середньострокового плану.

Додаткові можливі напрями, що можуть бути реалізовані за умов появи додаткового фінансування, відображено в Додатку 2.

Фінансова структура публічних інвестицій

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026– 2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:

Тис. грн.

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим відділом Холминської селищної ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

Підсумки та перспективи

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Холминської селищної територіальної громади на 2026–2028 роки є стратегічним інструментом управління публічними фінансами на місцевому рівні. Його мета — забезпечити прозоре, цільове та ефективне використання бюджетних ресурсів, спрямованих на реалізацію найбільш пріоритетних для громади проєктів та програм.

Документ визначає наскрізні стратегічні цілі, пріоритетні галузі, основні напрями та підсектори публічного інвестування, що відповідають Стратегії розвитку громади, актуальним потребам жителів, а також загальнодержавним пріоритетом. Такий підхід дозволяє забезпечити узгодженість середньострокового плану з наявними планами розвитку громади, регіональними та національними документами стратегічного планування.

Формування середньострокового плану базується на:

• підтримці розпочатих проєктів і завершенні їх реалізації,
• концентрації ресурсів на найбільш значущих напрямах розвитку,
• пошуку нових можливостей для залучення державного фінансування, міжмуніципального співробітництва, донорської допомоги, інвестицій та інших джерел позабюджетного фінансування.

З огляду на обмеженість власного фінансового ресурсу громади, реалізація більшості проєктів можлива лише за умов зовнішньої підтримки, зокрема — за рахунок:

• коштів державного бюджету (в тому числі субвенцій, ДФРР),
• грантів міжнародних організацій,
• участі у проєктних конкурсах,
• державно-приватного партнерства.

Таким чином, Середньостроковий план слугує не лише орієнтиром для розподілу наявних коштів, але і платформою для формування проєктного портфеля громади, що дозволяє системно працювати над підготовкою якісних інвестиційних проєктів та підвищувати шанси на залучення зовнішніх ресурсів у середньостроковій перспективі.

Селищний голова                                                             Василь ЧЕБОТАРЬ

Додаток № 1

до Середньострокового плану пріоритетних

публічних інвестицій Холминської селищної

територіальної громади на 2026 - 2028 роки

Основні напрями публічного інвестування

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Муніципальна інфраструктура та послуги

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Освіта і наука

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Житло

Відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Загальний відділ / Спеціаліст з комунального майна

Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період – 1700 тис. грн

Селищний голова                                                                                                                                                                                                                                     Василь ЧЕБОТАРЬ

Додаток № 2 

до Середньострокового плану пріоритетних

публічних інвестицій Холминської селищної

територіальної громади на 2026 - 2028 роки

Основні напрями публічного інвестування

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Муніципальна інфраструктура та послуги

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Громадська безпека

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Культурні послуги

Відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ освіти, культури, молоді, та спорту Холминської селищної ради

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Спорт та фізичне виховання

Відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ освіти культури молоді і спорту Холминської селищної ради

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Публічні послуги і пов'язана з ними цифровізація

Відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ надання адміністративних послуг Холминської селищної ради

Селищний голова                                                                                                                                                                                                                                      Василь ЧЕБОТАРЬ

« повернутися